VEREDICTO: ENGAÑOSO

Corte de verificación: 25 de septiembre de 2026, 11:45 h (CDMX). Versión 3, corregida el 7 de octubre de 2026 — ver “Nota de corrección” al final.

En resumen

El 24 de septiembre a las 15:01 h, la cuenta @DuniaLudlow (verificada, 27,212 seguidores) publicó cuatro fotografías de la calle Artículo 123 y preguntó: “¿Operativo o simulación?”. Según su texto, horas después del operativo de la alcaldía “todo seguía prácticamente igual: lavadoras, refrigeradores y mercancía nuevamente sobre la banqueta, ocupando el espacio peatonal“. Y cerró con un dilema: “o la alcaldesa se tomó la foto y se fue, o alguien dentro de su gobierno le está haciendo creer que los operativos realmente funcionan”.

Tres respuestas, en orden.

Primera: sus propias fotos la contradicen. Las cuatro traen sello de fecha y geolocalización —Artículo 123 números 44, 51, 53-D y 90, Colonia Centro, 24 de septiembre entre las 14:44 y las 14:50—. En la del número 90, el corredor peatonal se ve despejado de punta a punta, con la mercancía recargada contra la fachada de los locales. En la del 53-D hay un peatón caminando por la banqueta, sin desviarse ni bajar al arroyo vehicular. El texto dice “ocupando el espacio peatonal”. La evidencia que ella misma adjuntó muestra el espacio peatonal transitable.

Segunda: el dilema es falso, y se respondió esa misma noche. Ofreció dos opciones y las dos eran culpa. Omitió la tercera, que es la que ocurrió: a las 00:17 h del 25 de septiembre —nueve horas y media después de sus fotografías— la alcaldesa volvió a Artículo 123, con cuadrilla y con video: “Poner orden no es ir una vez y tomarse la foto. Es regresar hasta que las cosas cambien. Vamos a seguir regresando las veces que sea necesario.”

Tercera, y es la que importa: el problema que fotografía no es una omisión de este gobierno. Es una deuda de treinta años, y del proyecto político al que ella pertenece.

Ese es el punto que el tuit no toca, y conviene decirlo con fechas:

• El comercio en vía pública en la Ciudad de México se sigue rigiendo por el Acuerdo 11/98, publicado el 16 de febrero de 1998. Veintiocho años.
• La Constitución de la Ciudad de México reconoció los derechos de las personas trabajadoras no asalariadas y comerciantes del espacio público en su artículo 10, apartado B, numerales 12 y 13, y remitió su ejercicio “en los términos que defina la ley”. Lo relativo al Poder Legislativo entró en vigor el 17 de septiembre de 2018. Esa ley nunca se aprobó.
• El dictamen de esa ley existe desde el 4 de noviembre de 2020 — y ahí se quedó. Ese día, la Comisión de Puntos Constitucionales e Iniciativas Ciudadanas del Congreso capitalino, en la I Legislatura y presidida por el diputado Nazario Norberto Sánchez (Morena), aprobó el dictamen de la Ley que Regula el Ejercicio del Comercio y el Trabajo no Asalariado en la Vía Pública. Nunca llegó al Pleno. Van casi seis años. No es una ley atorada en el último trámite: es una ley que pasó el trámite difícil y nadie quiso subirla a votación.

La calle se llama Artículo 123 por el artículo de la Constitución federal que consagra el derecho al trabajo digno. Quien vende ahí lleva ocho años esperando la ley que lo ordene, y quien barre la banqueta lleva veintiocho esperando el instrumento que la sustituya. Ninguna de esas dos deudas se contrajo en esta alcaldía.

Análisis de los hechos

1. Lo que muestran las cuatro fotografías

No hay que creerle a nadie: las imágenes son públicas y traen sello.

Foto	Hora	Dirección	Qué se ve
1	14:50:42	Artículo 123 núm. 44	Piezas y carcasas de electrodomésticos junto a un vehículo, en la orilla; dos personas manipulándolas
2	14:50:02	Artículo 123 núm. 51	Lavadoras al pie de un local, junto a una camioneta; banqueta transitable
3	14:44:51	Artículo 123 núm. 90	Corredor peatonal despejado de punta a punta; mercancía recargada contra la fachada
4	14:49:24	Artículo 123 núm. 53-D	Un peatón caminando por la banqueta, sin desviarse

Sí hay mercancía en la calle. Eso es cierto y este portal no lo niega. Lo que no se sostiene es la afirmación concreta que se hizo con ellas: que la mercancía estaba “ocupando el espacio peatonal”. En la mitad de sus propias fotos el espacio peatonal se está usando para caminar.

2. La cronología, hora por hora

Hora (CDMX)	Qué pasó
24-sep, 12:57 h	La alcaldesa publica el operativo en Artículo 123 — 146,150 vistas
24-sep, 14:44–14:50 h	Se toman las cuatro fotografías del señalamiento
24-sep, 15:01 h	Se publica “¿Operativo o simulación?” — 13,778 vistas
25-sep, 00:17 h	La alcaldesa regresa a Artículo 123 con video del segundo operativo — 55,352 vistas

Medir una política pública por lo que ocupa una banqueta dos horas después del operativo no mide la política: mide la reincidencia. Que es el problema, no el veredicto. Ninguna calle del mundo se ordena con una sola visita, y quien haya gobernado lo sabe.

3. El operativo existe, tiene cifras y tiene resistencia documentada Del boletín público de la Alcaldía Cuauhtémoc del 24 de septiembre:

Dato	Cifra
Tramo	Artículo 123, de Revillagigedo a Eje Central Lázaro Cárdenas
Banqueta liberada	500 metros
Objetos retirados	650 kilogramos
Participaron	Vía Pública y Policía Auxiliar, Sector 64 Orión

El mismo boletín consigna que algunos responsables de talleres de la zona mostraron resistencia. Ese dato explica por qué la mercancía regresa en dos horas —y también algo que el señalamiento omite: lo que se retiró no era ambulantaje, era comercio establecido usando la banqueta como extensión de su local. Ir contra el comercio establecido de una calle completa es lo más caro que puede hacer una alcaldía. Es exactamente lo que se hizo.

4. Quién acusa: el perfil completo, con fechas

Este portal no descalifica a nadie por su cargo. Pero quien se presenta recogiendo lo que “vecinas y vecinos documentaron” debe decir desde dónde habla, y en este caso el currículum es la parte informativa del asunto.

Dunia Ludlow Deloya:

• Diputada local del PRI en la VII Legislatura de la Asamblea Legislativa, 2015-2018, por la vía plurinominal. Presidió la Comisión de Vivienda. Legisló durante los años en que se redactó, se aprobó y se publicó la Constitución de la Ciudad de México —la que ordenó hacer la ley del comercio en vía pública—.
• Renunció al PRI el 2 de mayo de 2018, tras catorce años de militancia, y se sumó al equipo de campaña de Claudia Sheinbaum.
• En octubre de 2025 ocupó la suplencia de Gerardo Fernández Noroña en el Senado de la República.
• Hoy es Directora General de Tiendas SUPERISSSTE, cargo del gobierno federal.
• Y es parte del proceso interno de Morena por la Alcaldía Cuauhtémoc: en agosto de 2026 manifestó su intención de competir por ella, y en septiembre declaró que esperaría los términos de la convocatoria antes de tomar una decisión personal.

Ese recorrido —Legislativo local, Senado, gobierno federal— es el de alguien que ha estado dentro de las instituciones que podían resolver esto durante todo el periodo en que no se resolvió. Y el tuit no lo declara. En la propia conversación, dos usuarios se lo señalaron sin obtener respuesta: “utilizando redes sociales en horario laboral” y “le pediría que se dedique a la responsabilidad que le dieron”.

Quien aspira a gobernar Cuauhtémoc está evaluando a quien la gobierna. Eso es legítimo.

Ocultarlo, no.

5. Ocho años de una ley que no llegó, y un dictamen congelado desde 2020

Esta es la parte que ningún hilo de Twitter cuenta, porque no cabe en una foto:

• 1998. Se publica el Acuerdo 11/98, Programa de Reordenamiento del Comercio en Vía Pública. Es un acuerdo administrativo, no una ley. Sigue vigente hoy.
• 5 de febrero de 2017. Se publica la Constitución de la Ciudad de México, que reconoce en su artículo 10, apartado B, numerales 12 y 13 el derecho de las personas trabajadoras no asalariadas y comerciantes del espacio público, y manda que la ley defina “zonas especiales de comercio” y “los mecanismos para un proceso gradual de regularización, formalización y regulación”.
• 17 de septiembre de 2018. Entra en vigor lo relativo al Poder Legislativo. Empieza a correr la deuda.
• 10 de septiembre de 2019. Diana Sánchez Barrios, como representante del Comité Promotor, presenta la iniciativa ciudadana de la ley ante el Pleno (Gaceta Parlamentaria núm. 213).
• 14 de febrero de 2020. La Gaceta Oficial de la Ciudad de México (núm. 283) publica la resolución de procedencia de esa iniciativa ciudadana. El trámite estaba limpio.
• 4 de noviembre de 2020. La Comisión de Puntos Constitucionales e Iniciativas Ciudadanas aprueba el dictamen. Lo presidía el diputado Nazario Norberto Sánchez (Morena), I Legislatura. La prensa lo reportó ese día: “Diputados locales aprueban dictamen para regular comercio ambulante de la CDMX”.
• De noviembre de 2020 a hoy. El dictamen nunca se subió al Pleno. Cambió la legislatura una vez (II, 2021-2024) y otra (III, 2024-2027). Casi seis años.
• 2018 a 2026. Tres legislaturas del Congreso capitalino. Morena y sus aliados han tenido la mayoría en todas. En la actual, el bloque suma 46 de 66 diputaciones. La ley sigue sin existir.

Y en la Cuauhtémoc, esas mismas banquetas fueron administradas por el PRD de 2000 a 2015 —Dolores Padierna, Virginia Jaramillo, José Luis Muñoz Soria, Agustín Torres, Alejandro Fernández— y por Morena de 2015 a 2021, con Ricardo Monreal, Rodolfo González Valderrama y Néstor Núñez.

Veintiún años consecutivos.

Esto no es un reproche del pasado: es la explicación de por qué una banqueta vuelve a llenarse en dos horas. Sin ley que ordene, sin padrón actualizado y sin instrumento distinto al de 1998, lo único que queda es el operativo. Y el operativo, solo, no alcanza: hay que regresar.

Eso es precisamente lo que hizo la alcaldesa a las 00:17.

6. Lo que sigue pendiente, dicho sin adornos

La mercancía va a volver a salir. Esta semana, la siguiente, en Artículo 123 y en otras calles.

Cualquiera que prometa lo contrario está mintiendo, y este portal no lo va a prometer.

Lo que debe medirse no es la foto del día siguiente: es si hay regreso, si hay acta, si hay sanción y si el criterio es parejo para el puesto de la esquina y para el local con cortina y cincuenta años en la calle.

Ese es el estándar. Y es el que el propio gobierno se puso al volver de madrugada.

Conclusión

ENGAÑOSO. El punto de partida es cierto —hay mercancía sobre las banquetas de Artículo 123, las fotografías son auténticas y el problema es real—, pero todo lo que se construye encima se cae:

1. Las fotografías desmienten al texto que las acompaña. En dos de las cuatro, el paso peatonal está libre; en una hay un peatón caminando por él.
2. El dilema planteado es falso. Había una tercera opción y ocurrió: la alcaldesa regresó a Artículo 123 nueve horas y media después, a las 00:17.
3. El operativo es verificable: 500 metros liberados, 650 kilos retirados, con resistencia documentada del comercio establecido.
4. Quien acusa no es una observadora neutral: es funcionaria del gobierno federal, fue legisladora local durante la redacción de la Constitución que ordenó la ley faltante, ocupó una suplencia en el Senado y aspira hoy a gobernar la alcaldía que evalúa. Nada de eso se declaró.
5. Y la deuda que señala es de su propio proyecto político: veintiocho años del Acuerdo 11/98, ocho años sin la ley que la Constitución mandató, tres legislaturas con mayoría de Morena, veintiún años de PRD y Morena administrando esas banquetas. Y el dictamen de esa ley está aprobado en comisión desde el 4 de noviembre de 2020, esperando un Pleno que no lo ha subido a votación en casi seis años.

El orden en la calle no se decreta ni se fotografía: se construye todos los días, y se sostiene regresando. En Artículo 123 esta semana se hizo dos veces: a mediodía y a medianoche.

Lo que falta no es un operativo más. Es la ley que lleva ocho años sin aprobarse, con dictamen listo desde 2020 — y ésa no se firma en la alcaldía.

Nota de corrección (7 de octubre de 2026)

Esta versión corrige un error de fecha de la versión 2 de este artículo, y lo declara porque la corrección nos favorece.

La v2 afirmaba que el dictamen de la ley había salido de comisión “apenas hoy, este 25 de septiembre de 2026”. Es incorrecto: el dictamen se aprobó en comisión el 4 de noviembre de 2020.

De dónde vino el error. La fuente fue el boletín del Congreso de la Ciudad de México “En Comisión aprueban dictamen que regula el comercio y trabajo no asalariado en vía pública”. Ese boletín no muestra su fecha de publicación: el encabezado de la página renderea la fecha del día en que se consulta. Se leyó como si fuera del 25 de septiembre de 2026.

Cómo se fechó correctamente. Por tres vías independientes: (1) prensa fechada — El Heraldo de México, 4 de noviembre de 2020; (2) quién presidía la comisión — el diputado Nazario Norberto Sánchez, de la I Legislatura (2018-2021), consignado en documentación del Sistema de Información Legislativa de la Secretaría de Gobernación de noviembre de 2020; (3) el identificador correlativo del propio boletín, que corresponde a esa época.

Qué cambia en el fondo: lo refuerza. Si el dictamen hubiera salido de comisión el 25 de septiembre de 2026, la lectura sería que la ley por fin avanzaba. La realidad es peor para quien acusa: el dictamen está listo desde hace casi seis años y nadie lo ha subido al Pleno, a través de dos cambios de legislatura y con mayoría del mismo bloque en las tres. La ley no está atorada en el trámite difícil; está atorada en el fácil.

Qué se retiró además. La v2 citaba un conteo de votos en comisión (“6 a favor y 5 abstenciones”) y una frase celebratoria, ambos tomados de ese mismo boletín sin fecha. No se reproducen en esta versión porque no se pudieron verificar en fuente fechada. El hecho que sí está verificado es la aprobación del dictamen en comisión el 4 de noviembre de 2020.

Fuentes

1. Tuit de @DuniaLudlow, 24 de septiembre de 2026, 21:01 UTC (15:01 CDMX) — 13,778 vistas, 159 me gusta, 70 republicaciones, 13 citas, 7 respuestas. ID 2103228323065131387.
2. Fotografías adjuntas al tuit, con sello de fecha y geolocalización: Artículo 123 núms. 44 (14:50:42),51 (14:50:02), 53-D (14:49:24) y 90 (14:44:51), Colonia Centro, 24 de septiembre de 2026.
3. Tuit de @AlessandraRdlv, 24 de septiembre de 2026, 18:57 UTC (12:57 CDMX) — 146,150 vistas. ID 2103197025395167580.
4. Tuit de @AlessandraRdlv, 25 de septiembre de 2026, 06:17 UTC (00:17 CDMX) — 55,352 vistas,cuatro videos del segundo operativo. ID 2103368277611135006.
5. Boletín de la Alcaldía Cuauhtémoc, 24 de septiembre de 2026: “Ale Rojo de la Vega encabezaoperativo para liberar banquetas en Artículo 123” — cuauhtemoc.cdmx.gob.mx.
6. El Heraldo de México, 4 de noviembre de 2020: “Diputados locales aprueban dictamen para regular comercio ambulante de la CDMX”. Fuente fechada de la aprobación en comisión del dictamen.
7. Sistema de Información Legislativa, Secretaría de Gobernación, documento de noviembre de 2020: intervención del diputado Nazario Norberto Sánchez, presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales e Iniciativas Ciudadanas, sobre el dictamen basado en la iniciativa ciudadana de la C. Diana Sánchez Barrios.
8. Boletín del Congreso de la Ciudad de México: “En Comisión aprueban dictamen que regula elcomercio y trabajo no asalariado en vía pública” — congresocdmx.gob.mx. Sin fecha de publicación visible; fechado por las fuentes 6 y 7.
9. Gaceta Parlamentaria del Congreso de la Ciudad de México, I Legislatura, núm. 213, 10 deseptiembre de 2019: presentación de la iniciativa ciudadana por la C. Diana Sánchez Barrios, representante del Comité Promotor.
10. Gaceta Oficial de la Ciudad de México núm. 283, 14 de febrero de 2020: resolución deprocedencia de la iniciativa ciudadana.
11. Constitución Política de la Ciudad de México, artículo 10, apartado B, numerales 12 y 13. Publicada el 5 de febrero de 2017; lo relativo al Poder Legislativo entró en vigor el 17 de septiembre de 2018.
12. Acuerdo 11/98, Programa de Reordenamiento del Comercio en Vía Pública, Gaceta Oficial delDistrito Federal, 16 de febrero de 1998.
13. El Financiero, 19 de noviembre de 2025: perfil de Dunia Ludlow, Directora General deSUPERISSSTE y exdiputada local del PRI. El Financiero, 21 de octubre de 2025: suplencia de Gerardo Fernández Noroña en el Senado.
14. Proceso, La Silla Rota y Excélsior, 2 de mayo de 2018: renuncia de Dunia Ludlow al PRI trascatorce años. El Universal, 2018: su incorporación al equipo de Claudia Sheinbaum.
15. Centro Urbano, 23 de octubre de 2015: Dunia Ludlow presidirá la Comisión de Vivienda en laALDF.
16. El Universal: “Me toca esperar los términos de la convocatoria: Dunia Ludlow espera para tomardecisión sobre la coordinación de Morena en Cuauhtémoc”. Milenio: “Aspirantes de Morena a la alcaldía Cuauhtémoc se reúnen en CdMx”.
17. Expansión Política y El Universal, septiembre de 2024: integración de la III Legislatura delCongreso de la Ciudad de México y mayoría del bloque Morena-PT-PVEM (46 de 66).
18. Titulares de la Delegación y Alcaldía Cuauhtémoc, 2000-2026, registros públicos.